BackgroundBackground
BackgroundBackground

นี่คือโครงสร้าง
ของ กมธ. สามัญในปัจจุบัน

ตามรัฐธรรมนูญ 2560

กมธ. สส.

35

คณะ

Background

กมธ. สว.

22

คณะ

Background
*ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภากำหนดให้วุฒิสภา
จัดตั้ง กมธ. สามัญ 27 คณะ ทั้งนี้มีการรวม
กมธ. บางคณะเข้าด้วยกัน ทำให้เหลือเพียงแค่ 22 คณะ
Background
กมธ. สามัญ จัดตั้งขึ้น ไว้ถาวร
ตลอดอายุของสภา
Background
โครงสร้าง กมธ. ที่ใช้ในปัจจุบัน
ยึดถือนโยบายหรือประเด็นเป็นหลัก
จำนวนของ กมธ. จึงจะเป็นไปตาม
นโยบาย หรือประเด็นที่เกิดขึ้น
ในแต่ละช่วงเวลา
Background
‘กรรมาธิการ’ หรือสมาชิก กมธ.
ต้องเป็นสมาชิกของแต่ละสภา
คือ สส. หรือ สว. เท่านั้น
Background
โดยจำนวนกรรมาธิการของแต่ละ
สภาจะแตกต่างกัน ดังนี้

กมธ. สามัญของ สส. มีสมาชิก 15 คน
กมธ. สามัญของ สว. มีสมาชิก 10-19 คน
โครงสร้างของ กมธ.
ในปัจจุบันดูเหมือนว่าจะ
BackgroundBackgroundBackground

ชวนอ่าน 3 ข้อสังเกต
เรื่องปัญหาโครงสร้างของ กมธ.
ตามรัฐธรรมนูญ 2560

และความเป็นไปได้ในการ
จัดวางโครงสร้าง กมธ. ในรูปแบบอื่น ๆ

Disclaimer: ข้อมูลโครงสร้างของ กมธ. ในงานชิ้นนี้
อ้างอิงจากงานศึกษาเรื่องปัญหาการทําหน้าที่ของ
คณะกรรมาธิการในการแสวงห้าข้อเท็จจริงฯ:
ศึกษาเปรียบเทียบการทําหน้าที่ของ
คณะกรรมาธิการในประเทศสหรัฐอเมริกา โดย
ผศ.ดร.พรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย

parliament
parliament
ประเด็นที่ 1
สภาวะ ‘คณะกรรมาธิการเฟ้อ’
การจัดวางโครงสร้าง กมธ. เพื่อให้มีประสิทธิภาพ จะขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของภาระหน้าที่ สามารถมาจาก 2 เงื่อนไข
โดยที่

จัดตั้งตามประเด็นปัญหาในสังคมหรือนโยบายที่สำคัญ จำนวน กมธ. จึงมากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อรองรับประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่

อ่านเพิ่มเติม +

ในขณะที่

จัดตั้งเพื่อมุ่งตรวจสอบอำนาจฝ่ายบริหาร ทำให้ลดอัตราการเกิดขึ้นของจำนวน กมธ. ที่มากเกินจำเป็น และทำให้ กมธ. มีขอบเขตหน้าที่ที่ชัดเจนขึ้นโดยไม่ทับซ้อนกัน

อ่านเพิ่มเติม +

parliament
parliament
ประเด็นที่ 2
รัฐธรรมนูญ 60 จำกัดอำนาจ กมธ. ในการสอบหาข้อเท็จจริง
หนึ่งในอำนาจหน้าที่สำคัญของ กมธ. คือการสอบหาข้อเท็จจริง เพื่อรวบรวมข้อมูลที่ครบถ้วนและรอบด้านให้รัฐสภา เพื่อให้กระบวนการนิติบัญญัติมีประสิทธิภาพ
โดยที่

ไม่อนุญาตให้ กมธ. มอบอำนาจให้ใครก็ตามสอบหาข้อเท็จจริงแทนได้ ซึ่งรวมถึงคณะอนุ กมธ. เพราะข้อกังวลเรื่องการใช้อํานาจในทางที่ผิด

อ่านเพิ่มเติม +

ในขณะที่

กมธ. ควรสามารถมอบหมายภารกิจให้คณะอนุ กมธ. รวบรวมข้อมูลที่รัฐสภาต้องการได้ หากเห็นว่าเป็นหนทางที่ทำให้ได้มาซึ่งข้อมูลที่ดีกว่า

อ่านเพิ่มเติม +

parliament
parliament
ประเด็นที่ 3
ไร้คำอธิบายในเรื่องที่มาและจำนวนของกรรมาธิการของ กมธ.
กรรมาธิการคือสมาชิกใน กมธ. ที่ทำหน้าที่พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาประเด็นที่สภามอบหมาย
โดยที่

ข้อบังคับการประชุม สส. และ สว. ระบุแค่เงื่อนไขเรื่องที่มาและจำนวนกรรมาธิการของ กมธ. แต่ละคณะ แต่ยังขาดคำอธิบายเรื่องหลักคิดและเหตุผลว่ามีที่มาที่ไปอย่างไร

อ่านเพิ่มเติม +

ในขณะที่

ให้กำหนดหลักคิดเรื่องที่มาและจำนวนกรรมาธิการ ให้สอดคล้องกับเป้าหมายหน้าที่ของ กมธ. โดยเน้นหลักความสมเหตุสมผลและความโปร่งใส

อ่านเพิ่มเติม +

การเข้าใจโครงสร้าง กมธ.
เป็นจุดเริ่มต้นสำคัญที่ทำให้เรา
สามารถทบทวนว่าในปัจจุบัน
กมธ. มีช่องโหว่ตรงไหน
ที่ควรค่าแก่การพิจารณาปรับปรุง
เพื่อให้ กมธ. ทำงานได้ดีขึ้น
มีหลักการและแนวคิดที่สอดคล้อง
กับบริบทที่ควรจะเป็น

Background

ในระยะยาว หากทำให้ กมธ.
มีระบบที่ ‘เวิร์ก’ ขึ้นได้ ก็จะช่วยให้
รัฐสภาไทยมีกลไกที่ตอบสนอง
ภารกิจด้านนิติบัญญัติ ให้ตรงกับ
ความต้องการของประชาชน
ได้ดียิ่งขึ้น

แชร์ให้คนอื่น ๆ มาเรียนรู้และตรวจสอบผลักดันเรื่อง กมธ. มากขึ้น

ShareBackground
กลับไปที่สารบัญ